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官办公益慈善 得清楚问题出在哪

时间:2014-9-29 15:45 | 作者:崔子研 | 编辑:chenshuyi | 点击:1608
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导读
公益慈善去行政化呼声越来越高,官办公益慈善饱受诟病,这既是现实问题,也是值得分析思考的问题。在各类公益慈善组织交叉并存的时期,都在发挥着应有的作用。官办公益慈善组织,在促进我国公益慈善事业发展方面也可以说立下了汗马功劳。但随着市场经济的发展,国家治理体系和国家治理能力现代化建设,公益慈善事业也会进一步市场化,治理也需现代化。在这种情况下,官办公益慈善组织的一些问题就显露出来。应该深入研究,逐步解决。


有保障就会缺乏压力。官办公益慈善组织有许多是事业单位甚至是参公单位,有财政拨款、编制,属于铁饭碗,福利待遇有保障,即使不做工作,也生存无忧生活无忧,这就不会有压力,也不会有动力。财政供养的公益慈善组织少见活力、缺乏创新也就见怪不怪了。

有级别就会自保利益。中国是官本位思想最浓厚的国家,各级官员由于级别所带来的潜在利益非常丰厚。既然级别是主管单位给的,服从主管单位就是天经地义的,有级别的人和机构无形中进入了官僚体系。而恰恰是公益慈善事业具有它的特殊性,官僚的、行政的、僵化的、固守的思想是不利于公益慈善发展的。如果公益慈善机构的领导人都在做官保官,患得患失,机构的发展必然受到影响。

有系统就会垄断资源。现在官办公益慈善组织,都依托一个行政系统,也会通过系统的权力垄断资源、分配资源,不是市场配置,而是权力配置,严重影响公益慈善的市场化、社会化,越是仅靠行政系统,路就会越走越窄,开放的市场也就永远形不成。

有好处就会关系进人。由于官办公益慈善组织,尤其是有级别有财政供养的,环境宽松,压力不大,条件良好,待遇稳定,这就成为一些人除公务员外的较好的职业选择。也就会成为安排各种关系人员的好地方。真正的人才吸引不到或进不来,无能无用之人倒是进了一大堆,在市场环境下毫无战斗力竞争力,人才瓶颈成为官办公益慈善组织致命伤。

要解决这些问题,即使是官办,也要按照公益慈善事业的规律办事。比如探索做实理事会,全员聘用制,弹性工资制,取消主管单位,取消行政级别,等等,都在可研讨之列。



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