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基金会行业信息披露透明指数持续走高

时间:2013-8-30 18:43 | 作者:佚名 | 编辑:lifei | 点击:1978
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2013年8月29日,“自律·变革·发展——基金会透明暨基金会中心网三周年大会”在云南昆明举行。大会由基金会中心网主办,得到了云南省人民政府的特别支持和云南省青少年发展基金会、浙江敦和慈善基金会、赠予亚洲等机构的支持。

十八大之后,云南省率先启动社会体制改革,在推进社会建设、创新社会组织方面进行了积极探索。为了进一步支持云南省推进创新社会建设,此次大会特别于云南召开。大会邀请了云南省委宣传部宣宇才副部长和云南省民政厅李国材副厅长出席并致辞。

本次大会邀请了政府、基金会、国际机构、民间公益组织、专家学者、企业、媒体等260余人汇聚春城,共同探讨政策改变与社会改革的大形势下慈善体制的变革方向,以及基金会及公益行业与之相适应的改革与发展路径;探讨在推动中国公益慈善事业改革中,基金会的公开透明所具有的意义和影响,以及如何推进基金会行业的专业与透明,重建公益领域的社会公信力。

基金会中心网总裁程刚的题为 “透明之道——中基透明指数FTI一周年报告”,以中基透明指数FTI的统计数据阐述了目前基金会行业的透明状况。FTI发布一年来,指数分值上升明显,截至本周FTI为54.79分,整体已超过合规分48.80分(FTI中的合规性指标,指民政部规定基金会提交年检报告中要求填报的完整版基金会年度工作报告及其包含的39个具体指标,分值为48.80分)。截止2013年8月26日,有1858家基金会在向民政部门提交的年检报告中按规定披露了资产负债表、业务活动表的财务数据,披露率达84%,比去年增幅29%。

清华大学创新与社会资源研究中心主任邓国胜教授在会上发布了专家报告《从汶川到雅安:基金会透明度的变化及其理论解释》。报告通过比较汶川和雅安地震中基金会透明的表现来分析基金会透明程度的变化,并力图探究变化背后的规律。邓国胜教授阐释,为什么从汶川到雅安,5年间,中国基金会救灾捐赠信息能够有较大幅度的提升?尽管“政策推动说”与“公益丑闻驱动说”都可以在一定程度上部分解释基金会救灾捐赠透明度的提升,但是,以基金会中心网为代表的信息披露平台是影响中国基金会透明度提升、行业自律的重要原因之一。因此,邓教授认为,政府应该促进和扶持这类平台性或支持性组织的发展,而不应该由政府自己成立类似的民间机构,与民争利,挤压空间。

大会一个特别的环节设置是中国基金会4.20救灾行动自律联盟启动暨签约仪式。今年4月20日雅安地震,42家基金会发起成立了中国基金会4.20救灾行动自律联盟,承诺将全程公布接受、拨付和使用捐款的情况,接受捐款人和社会监督,接受政府监管,承担一切相关的法律责任,用透明度来“重拾公众对公益慈善组织的信心”。大会宣布中国扶贫基金会执行会长何道峰为自律联盟首任主席,会上现场宣读了《中国基金会4.20救灾行动自律联盟公约》,自律联盟成员在公约上签字,何道峰做了就任报告,回顾了多年来基金会推动自律透明的历程,对自律联盟的意义、对基金会行业及整个公益行业的改革、发展应发挥的作用和影响,以及今后的工作方向作了阐释。基金会自律联盟的正式启动,将推动基金会行业在自律、透明、规范运作上跨入一个新的阶段:从被动披露信息到主动公开透明,从被动接受社会监督到主动自律、引入社会问责,公开披露的信息从笼统到具体、有效,更有利于社会有效监督。

基金会中心网理事长、南都公益基金会理事长徐永光发表大会主旨演讲:《大趋势:基金会与草根NPO合作共赢》。主旨演讲更多地着眼于本次大会要探索的变革与发展主题,围绕严重阻碍中国公益事业正常运行与发展的问题,为基金会乃至整个公益行业的变革与发展做出一个大趋势性的解析。与徐永光的主旨发言相呼应,大会上展开了一场对话“开放、创新与多元化的有效公益”,围绕基金会与民间NPO的合作,有效配置公益资源这个困扰中国公益领域数年,阻碍民间公益发展、社会组织创新和社会建设的重要问题,邀请了中国青少年发展基金会、中国社会福利基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、深圳壹基金公益基金会、中国扶贫基金会和北京桂鑫慈善基金会等实施和探索与民间公益机构合作的机构,一起进行了深入交流探讨。

大会上,爱德基金会副理事长、秘书长丘仲辉分享了 “明白,明慧,明道”的主题发言, 云南省青少年发展基金会理事长沈光鑫从行业的高度出发,同与会嘉宾一起探讨了“恪守公益使命,促进社会和谐”, 而长期秉持“施者应该向受者感恩”慈善理念的老牛基金会创始人、名誉会长牛根生做了题为“一个家族基金会的公益创新之路”的主题发言。他们从不同的角度与参会者共享了他们的慈善理念与公益实践,非常富有启发性。

美国基金会中心数据构建副总裁Jeff Falkenstein给大会带来了具有借鉴意义的国际经验和信息。他的发言 “基金会对美国社会的影响及未来发展趋势”包括:美国基金会类型、捐赠来源,美国基金会的数量变化和财务状况,新兴的社会投资策略等。美国基金会中心已经有50年的历史,掌握和披露全球10万家基金会的数据信息,其中包含7.5万家美国基金会,他们也具有非常强大的研究能力。

大会举办的沙龙“非公募基金会创办人想要什么?”,试图从一个全新的视角来观察和展示近年来涌现出来的一批从商业领域转投公益领域,非常具有创造性地解决社会问题的非公募基金会创办人或领导人。在徐永光提问的引导下,老牛基金会创始人、名誉会长牛根生、深圳市郑卫宁慈善基金会刘海军、浙江敦和慈善基金会王水华,深入地阐发了他们本人和机构的公益理想、理念、目标和达到目标的路径。

本次大会聚焦“自律·变革·发展”议题,还就业内亟待讨论的话题设置了形式多样的对话及主题沙龙活动,有关注公募基金会变革与前景、非公募基金会创新与多元发展、基金会之间及基金会与民间机构协同发展,合作共赢的主题沙龙“社会与政策变革之中的基金会与公益行业变革”,有“重大救灾项目中的信息披露标准”的研讨会,有“国际慈善创新与合作” 的主题论坛,还有关注基金会税收与投资的“基金会税收优惠与投资之道”主题沙龙。期待这样的讨论能够增进业内的交流、吸引更多的社会资源与力量推动我国社会公益事业的发展。

以推进基金会透明为目标的基金会中心网年度大会已连续举办了四年,每年都聚合了公益界和关注公益的社会各界代表。通过大会,旨在使业界和社会了解基金会行业的透明进程和基金会信息披露的整体状况,影响和带动更多的基金会加强信息披露,更进一步推动行业信息公开透明,促进社会监督。相信在各方的不懈努力下,基金会行业乃至整个公益慈善行业将用透明度 “重拾公众对公益慈善组织的信心”。

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