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基金会做资助,要滴灌不要漫灌

时间:2017-7-17 10:23 | 作者:陶传进 | 编辑:csrworld | 点击:1263
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公益组织的组织形式在中国主要表现为基金会、社会团体和社会服务机构(原民办非企业单位)。这其中,基金会凭借资金、话语权等方面的优势,通常被认为处于公益链条的上游,为下游资源相对匮乏的公益组织提供资助。
 
基金会应当如何选择资助对象,又应当如何在资助过程中处理好与草根公益组织的关系?在6月25日,由中国基金会发展论坛主办,乐仁乐助社会创新机构、武汉科技大学湖北非营利组织研究中心、武汉市武昌区晓庄公益助力中心承办的“中国基金会发展论坛·武汉峰会”上,多位与会嘉宾展开了热烈的讨论。

陶传进,北京师范大学社会发展与公共政策学院教授,博士生导师,社会公益研究中心主任

“僧多粥少”基金会供不应求

根据基金会中心网发布的数据,截至2017年6月27日,全国基金会总数达5946家,其中半数以上成立于2010年以后,发展速度可谓迅猛。然而面对庞大的人口数量和纷繁复杂的社会问题,这一数字仍然显得十分单薄。
 
同时,相较于美国绝大多数基金会以资助为使命,国内的基金会更热衷于亲自运作项目,有过资助行为的并不多。
 
“有同行梳理过,将近6000家基金会中,真正有过资助行为的可能只有60多家。”在6月25日举办的中国基金会发展论坛·武汉峰会上,某基金会副秘书长谈到。他强调,自己所说的资助仅指基金会对于其他类型公益组织的资助,并未将基金会之间的资助行为纳入其中。他也坦言,“基金会的量变还没有引起质变。当有600家基金会做资助的时候,才能更多回应公益组织的问题。”
 
很显然,来自基金会的资助力度远远不能满足草根公益组织的期待。民政部数据显示,截至2016年三季度末,全国登记的社会组织已达67.5万个。尽管社会组织与公益组织不能完全划等号,但考虑到许多民间草根公益组织并未正式注册,全国公益组织的数量必然十分庞大。
 
而对于许多草根公益组织而言,缺乏资金是发展的重要瓶颈。不少人认为,基金会应当更多地承担起为它们提供资助的角色,但现实确是资助型的基金会远远供不应求。北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进将这种情况形容为“僧多粥少”。
 
基金会强势草根公益组织被“剥夺”?

在“僧多粥少”的现实之下,基金会在与草根公益组织的关系中处于强势地位就不足为怪,也让草根公益人士产生了“被剥夺”的感觉。
 
“各个地方的草根组织被所谓的主流的公益行业所遗忘和忽视。在已经被构建起来的话语体系中,草根没有太多的发言机会;在得到资助的过程中我们处于弱势地位。”武汉峰会上,卓明灾害信息服务中心负责人郝南的一番话引发现场许多公益人的共鸣。
 
郝南认为,基金会的强势地位使得它们通过资助去贯彻自己的意志,这令受资助的公益组织有可能偏离自身的初衷。“人类社会任何关系中强势的一方永远都是在剥夺另外一方。基金会在资助的时候不是在支持你想干的事,而是基金会想干的事,这是我们值得反思的事情。”
 
事实上,随着政府大力推行购买社会服务以及网络筹款的兴起,草根公益组织可以面向社会找到其真正的支持者,并不必要依赖基金会的资助。一位担任某基金会副秘书长的资深从业者表示,“如何面向市场、面向公众讲清楚你要解决的问题,让大家觉得重要、能给你捐款,构建这样的捐赠人是很重要的。真正和你有共识的人,才是真正的支持者。”
 
四川尚明公益发展研究中心主任高圭滋也提出,“资助草根组织不是基金会的法定义务。”他同时表示,基金会在与草根公益组织相处中不应持有“傲慢”的姿态。“基金会要和执行性的草根公益组织建立起战略合作关系,和这些机构共同学习、共同成长,一起来推动中国公益发展。”
 
陶传进则认为,对于资助型的基金会,重要的是把钱用到“关键点”上。他在演讲中提出,“有的资助型基金会运作了几年,很快在领域内异军突起,一方水土被它激活;有的基金会做了很多年没有名气和响声。差别在于有的钱会滴灌到植物的根系上,有的钱大水漫灌,灌到黄土地里去。基金会做资助,要善于找到这样的关键点、关键机构。”
 

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