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多地探索“时间银行”互助养老模式

时间:2019-3-20 19:39 | 作者:公益慈善论坛 | 编辑:csrworld | 点击:1322
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时间,不舍昼夜地流逝。有没有想过把时间存起来,等到有需要时再支取?“时间银行”是志愿服务时间共享的代名词,指的是志愿者将参与公益服务的时间存进“时间银行”,自己遭遇困难时就可以从中支取被服务时间。

 

 

 

郑州:用志愿服务兑换免费护理

 

目前在绿城郑州,不少志愿者组织等通过记录志愿服务时数的“时间银行”,作为对参与者的一项激励。

 

李庆华是一位热心公益的孤寡老人,连续多年参与志愿服务,是绿城社工服务站的“铁杆儿”志愿者,为留守儿童送关爱、去老年公寓慰问、植树造林……他攒了两三本绿城社工服务站为大家发的纸质版“爱心时间银行”存折,服务时数累计几百个小时。李庆华没想到,这些点滴爱心有朝一日会让自己受益——有一次他不慎右脚受伤,住院治疗一段时间后可以出院休养了,难题也来了:孑然一身,谁来照顾呢?

 

绿城社工服务站相关负责人刘芳出面找到了一家老年公寓。老年公寓支持让李庆华通过“爱心时间银行”存储的爱心时长,兑换免费护理……就这样,李庆华老人住进老年公寓安心休养。

 

另一位老人刘俊玲参与绿城社工组织的志愿服务多年,积累的“爱心时间银行”存折有五六本,参与志愿服务的时长超过上千小时。如今,“爱心时间银行”还可以置换志愿服务时长,如有老人参加了志愿服务,可以通过置换,自己或家人免费来参加培训班,方式灵活多样。

 

广州:“时间积分”可累积捐赠他人

 

“因身体原因,长期卧床在家,家中家务无法及时打理,导致家中脏乱,希望有热心人士能给予一定的帮助。”在广州“南沙时间银行”APP上,一名市民发布了这样的需求。这并非一起“求助”,而是一次“购买”。购买的“服务”将以12枚“时间币”作为支付,服务者若想要获得这笔报酬,要在“周六下午3点至4点”这段时间提供志愿服务。

 

陈慧兴是南沙榄核镇的一名社工。去年她开始通过“南沙时间银行”平台做志愿活动,服务对象有一些是孤寡老人。在平台承接任务后,她就会上门跟这些老人聊天。

 

现在,陈慧兴已积攒了近1000枚时间币。除了小部分用于兑换物品,她打算将这些时间币储存起来。等到她年老之时,可以用时间币发布求助需求。

 

3月4日,由广州义工联开发的广州公益“时间银行”APP平台上线测试,市民可下载试用。该APP将实现居民、公益组织的需求与义工的精准对接,具备志愿服务时间记录、存储、积分生成、积分兑换与捐赠、服务公开、需求发布等功能。目前该APP处于测试阶段,具有记录、存取、查询、捐赠志愿服务时间等功能。APP自动生成相应的“时间积分”可累积,也可进行兑换。关于“时间积分”兑换及捐赠,尚处于测试阶段,只开通积分兑换服务的功能,当积分达到一定条件时,义工可申请兑换“耆望成真”等服务。

 

民政部:已纳入改革试点

 

有数据统计,截至2018年底,我国60周岁及以上人口超过2.49亿人,占总人口的17.9%。多位业内人士表示,互助养老已成为养老方式的重要补充,在带动更多“年轻老人”以老助老方面,“时间银行”是很好的促进举措之一。

 

去年全国两会期间,有代表建议在全国推广“时间银行”,助力互助养老。日前民政部答复称,目前我国养老服务“时间银行”已具备了法律和技术保障,将尽快推动出台《志愿服务记录与证明出具办法》,已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围,建立能够全国推广的运行模式。有关人士建议政府应该出台相关的政策法规,给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利,实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”。(来源:北京晚报)

 

“时间银行”养老,看上去很美

 

全国两会目前正在举行,民政部日前对代表在全国推广“时间银行”的建议答复称,已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围,并争取在试点基础上获得突破,建立能够全国推广的运行模式,“时间银行”的推广似乎离我们越来越近。实际上,在今年的宁波市两会上,同样有政协委员对“时间银行”提出了相关的建议。不过,记者在采访中发现,颇受追捧的“时间银行”,在现实中面临诸多困难。

 

“时间银行”能缓解养老院压力

 

宁波享老联盟一直在探索“时间银行”的施行。在负责人叶晓龙的概念里,“时间银行”是一种创新的居家养老服务工作,借鉴商业银行的储蓄模式和管理方式,鼓励低龄老人和其他志愿者为社区高龄老人提供志愿服务,服务时长可以储存,未来需要别人向自己提供服务时,再用这些储存的时间进行兑换。

 

“当服务人员有需要时,可凭‘时间存折’去‘时间银行’支取‘时间和时间利息’,‘时间银行’的工作人员在验证过‘存折’的信息后,将指派其他服务人员为其服务。”

 

对于那些已经把时间存起来,但最后由于种种原因(如住进养老院等)不使用“时间”的老人,“时间银行”便把义务服务的时间折合成一定的金钱或物质奖励,返还给老人或他(她)的遗产继承人。

 

叶晓龙认为,用“时间银行”养老虽然需要一定的资金支持,但在很大程度上减轻了社会的负担,并且能够形成一种良性循环。于中国而言,这是一种可实行的养老方案。“在传统思想的影响下,很多老人倾向于在家安度晚年,而不是去养老院。而用‘时间银行’养老恰恰满足了这一部分人的要求,不仅充分利用了社会资源,而且极大地缓解了养老院在资金、基础设施、服务项目等方面的压力。此外,在传承互助共赢的民族精神、促进社会保障的完善上也有十分重要的意义。”

 

推广前景不甚乐观

 

然而,由于“时间银行”还没有形成规模,发展面临重重困难。一年多来一直在寻求建立“时间银行”的宁波享老联盟,如今仍然在探索过程中,据叶晓龙表示,“时间银行”还面临如政府角色定位、信任保障、时间币“通存通兑”等问题。

 

通过“时间银行”养老,本质上是一种民间互助的循环服务模式,这对社会资本提出了很高的要求。如果人们缺乏义务感和认同感,人际关系淡漠疏远,社会资本匮乏,组织集体行动就会十分困难,而时间银行着眼于十几年甚至几十年后的未来,这更加挑战人们对社会的信任。

 

另外,实践“时间银行”的地区和社会组织不多,而且各自为政,“账户”无法通存通兑。这意味着服务者一旦搬家,“存折”就沦为空头支票。

 

建议“时间银行”纳入街道居家养老中心

 

如何让呼声渐高的“时间银行”叫好又叫座呢?今年的市两会上,市政协委员、宁波市海曙区和义社工师事务所总干事黎丽也提出了自己的建议:政府主导,机构实施,建立管理信息化平台,整合资源,以我市各街道级居家养老服务中心为单位成立服务老年人的“时间银行”,使之制度化、正规化,以解决“时间银行”面临的问题。

 

据黎丽介绍,2018年10月1日起施行的《宁波市居家养老服务条例》中提到“倡导邻里互助养老,鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失能、失智、残疾老年人,鼓励基层老年人协会、老年志愿服务组织开展各种形式的自助、互助服务。志愿者可以根据服务积分优先享受居家养老服务,并享有相关法律、法规规定的权利”,这其实就是对“时间银行”互助养老模式的一个具体表述。

 

“在互助、公平、持续的基础上,在社区逐步实施‘时间银行’养老模式。政府及相关部门给予政策支持和制度保障,对时间银行组织合法性、储户责任义务、储户管理、正规培训时数、储蓄时数等做出明确规定,保证良性运行。同时充分推动社区居民的社区参与,壮大社区志愿者队伍。”黎丽说。

 

据了解,在今年广东省两会期间,广东省政协委员赵淦森也曾建议,政府应该出台相关的政策法规,在政府行政和立法层面给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利。同时,推动系统构建和实现信息互通互联,从“社区级时间银行”系统,到“市级”“省级”,最终推动“全国级”的“时间银行”建设,实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”。

 

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