游客! RSS订阅 | 设为首页 | 加入收藏

全球禁塑,这两个国家为什么做得好?

时间:2019-11-18 15:35 | 作者:CrazyMia | 编辑:csrworld | 点击:668
更多

众所周知,从2008年开始我国开始了针对塑料袋的限塑令,一方面在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 0.025毫米的超薄塑料购物袋,另一方面购物用的塑料袋要收费。

 

十多年过去了,禁塑令效果如何,emmm,大家也是有目共睹。


 

 

2019年,海南省发布“禁塑令”——2020年底前,全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前,全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。然而,海南省的这份“禁塑令”能否取得不一样的效果,也需时间考证。

 

根据联合国环境署2018年发布的报告《一次性塑料:可持续发展路线图》(Single-use Plastics: A roadmap for Sustainability),目前全球有127个国家和地区颁布了针对塑料袋的限塑令/禁塑令,那么这些国家做的怎么样呢?


 


报告对各个国家的执行情况进行了盘点,R立方仔细研读了报告后发现,禁塑效果如何,跟使用的那种手段没有直接关系,跟当地的经济水平也没有什么直接关系。那么关键究竟是什么?

 

我们选取了爱尔兰和肯尼亚两个国家,结合报告和其他相关报道,包括对去过爱尔兰和肯尼亚的朋友的访谈,让我们一起来看看,禁塑效果好的国家是怎么做的。

 

实施效果如何?

 

实施一年后塑料袋消费减少90%,人均塑料袋年消耗量从328个减少到21个;

人均塑料袋消耗量一度上升为31个,调整价格后回落到21个;

塑料袋占垃圾总量的比例从5%降到了0.22%。

 

看起来爱尔兰的实施方式跟我们并没有太大区别,为何能有如此之大的变化呢?

 

爱尔兰的限塑令是一种政府强制征收的环境税。而且虽然都是在购物的时候向顾客收费,但这笔费用是进入环境基金,而不是进入商家的腰包。

 

价格的制定是经过了充分调研,足以对公众的行为产生影响。每年都会对当年的效果进行评估,在发现使用量产生反弹后,及时调整价格。另外与我们的情况不同的是,爱尔兰的自由市场很少,购物以大型商超为主,可控性更强。

 

2017年8月28日起,肯尼亚禁止出售、生产、进口或使用塑料袋,违者最高可罚款3.8万美元,或监禁4年。了解肯尼亚禁塑的更多信息,可以阅读这篇文章 ☞ 全球首个用塑料垃圾建造的帆船启航,在这个国家,使用塑料袋最高面临4年监禁!

 

这个禁令被称为全球最严“禁塑令”,那么实际执行的时候真的有那么严格吗?因为可以入刑,在肯尼亚,禁塑令的监管是由警察来做,执行非常的严格。

 

如果你有机会去肯尼亚,在飞机降落的时候,也一定会被提醒,在肯尼亚使用塑料袋违法,如果你的行李里面有塑料袋,需要在进入海关前清理出来,这也就避免了因为外来游客引入塑料袋。

 

但目前也存在一定的问题。彻底的禁用塑料袋,但目前缺乏合适的低价替代物,以至于商贩的经营成本升高。而且没有了塑料袋,影响食品保鲜,加大了食物的浪费,甚至于一度出现了塑料袋黑市。

 

因此肯尼亚的禁塑令还需进一步完善,也让我们持续观察。禁令实施后,马赛人用线绳代替塑料袋购置蔬菜。肯尼亚能够出台这一政策也经过了长期的博弈,这其中有两大原因:

 

一是非洲国家的环卫水平比较低,很多塑料袋并不会被收集,而是进入了排水系统和自然界,产生堵塞水道等问题;二是对于类似肯尼亚这样的国家来说,旅游业是重要的支柱产业,到处飞舞的塑料袋让景色大打折扣,而且还会被野生动物误食危及生命。


但肯尼亚也是非洲最大的塑料生产国,因此禁塑令的出台遭受了巨大的阻力,一直在反复的拉锯当中。在这个进程中,公众的力量也发挥了很大的作用。

 

一位叫James Wakibia的摄影师在意识到塑料袋带给肯尼亚的巨大问题后,以影像的方式记录和呈现塑料袋带来的问题,并在网络上发起了#ISUPPORTBANPLASTICSKE 倡议,得到了诸多公众的支持和响应。

 

从包含爱尔兰和肯尼亚在内的效果好的国家来看,严格的执行是关键!

 

禁塑令成功的条件

 

1、禁塑令的制定,前期需要详尽的调查,确保规则制定合理。例如征收的费用合理吗?是否能起到倒逼居民减少使用的作用;如何监管,监管需要投入多少人力物力?

 

2、在实施过程中,应该至少保证有每年的评估,有明确的衡量指标,这样如果效果不好能够及时找出问题对规则进行调整。

 

3、需要有合适的替代物。在替代物的选择上,要看禁塑令的目标是什么,以及替代物的后续处置情况。如果最后无论什么样的废物都是进入垃圾焚烧厂,那么其他材质的一次性包装未必就比塑料更加环保。但是如果很多一次性包装会进入自然界,那么纸质的要比塑料材质的更加安全。

 

看完他山之石,我们再把眼光收回到国内。我们也有禁塑令执行的非常好的地区,那就是位于甘肃南部的甘南藏族自治州。甘南藏族自治州位于甘肃的南部,与四川和青海交界。这里是知名的旅行目的地,被誉为九色甘南,美丽的香巴拉。

 

2013年5月10日,甘南州政府印发了《禁止生产销售使用塑料购物袋的通告》,决定从6月1日起在全州范围内开展“禁塑”工作。为了能够真正执行,甘南在禁塑令发布后,开展了大范围的宣传。并且为了确保所有商户都知情,与每个商铺的个体户都签订禁塑责任书,违反会被罚款。

 

2017年曾有一个商户在签订责任书后仍使用塑料袋,被罚款一万元。而为了鼓励居民不使用塑料袋,政府在初期还免费发放大量的环保购物袋。据报道,自2013年6月起四年内:


全州工商部门在城乡街道、人员密集区张贴发放通告3.6万多份;与市场经营者签订《不销售使用塑料购物袋承诺书》1.6万余份,检查各类经营门店5万多户(次),查处违规销售塑料购物袋案件219起,收缴塑料购物袋3134公斤,罚款19.78万元;发放环保购物袋8万余个,发放塑料袋替代品近20万个。

 

为什么甘南要如此禁塑

 

甘南之所以要严格禁塑,是因为塑料袋的泛滥曾给甘南带来了很大的问题。甘南地广人稀,又有很多游客,垃圾管理很难做到大中型城市的程度,尤其是野外垃圾收集很困难。曾经漫天飞舞的塑料袋破坏了草原的环境,塑料垃圾一旦进入了自然界,严重破坏了自然环境和对于甘南至关重要的美景。

 

还有牦牛误食塑料袋致病致死的事情频发。牦牛误食塑料会导致出现幽门堵塞,进而出现瘤胃积食,减少或无法进食,最终导致死亡。现代的生活方式和产品早已进入到了藏区,也有很多游客前往藏区旅游。但是由于特殊的地理条件,藏区的垃圾收集本就困难,加之有很多缺乏公德心的游客,沿途乱扔垃圾,给藏区带来污染,威胁动物的生命。可以说,塑料袋的泛滥,威胁到了甘南的重要经济支柱——旅游业和畜牧业。

 

执行效果究竟如何?

 

很多去甘南旅游的人,都发现这里真的鲜见塑料袋。去过甘南旅行的微博网友分享的禁塑见闻。在甘南,商户和居民们使用的替代品有红色的环保袋、网兜、牛皮纸袋、报纸,或者“就用手拿着吧!”当地居民也都普遍习惯了这样的生活方式。

 

2018年环保组织“北京草原之盟环境保护促进中心”的邵文杰在甘南州的合作市、夏河县和临潭县针对甘南的禁塑情况进行了实地调查和观察。

 

其中合作市是甘南的首府,藏族占到55%;夏河县是甘南重要的旅游景区,藏族占80%以上;临潭县则是牧区和农区交错,汉族占到80%。

 

无论是夏河县还是合作市,邵文杰都发现执行效果非常好,尽管一定程度上增加了成本,但是因为管理严格,在各种类型的商铺都看不到塑料袋了,就连垃圾站都几乎见不到塑料袋。但在临潭县,却发现仍有部分使用塑料袋的超市和小商铺。尽管商铺们都了解禁塑令,也都签订了禁塑责任书,但是似乎在临潭县执行没那么严格。

 

由此可见,当地政府的重视程度和执法力度是影响执行效果非常关键的因素。在禁塑令取得成效之后,甘南还进一步开展了环境卫生整治工程。

 

2015年5月,甘南启动城乡环境综合整治工程,口号是“视线之内无垃圾”,打造“全域旅游无垃圾示范区”。分片到单位,责任落实到个人,采取“一把手负责制”、“一月一排位、一月一通报”等等手段。截至2017年6月,甘南州累计清理各类地面垃圾165万吨,合作市累计投入6500多万元,用于充实街道保洁人员并配备各类清扫车、移动公厕、垃圾箱等环卫设施。

 

甘南的案例值得其他类似的地区借鉴。


相关推荐

任志强:企业家应该怎么做公益?

十年了,有多少NGO读懂企业家精神?



路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋
相关文章

网友评论

668次查看,有0人评论

人物观点
more OPINION
  • 崔子研

    资深公益人,独立撰稿人

  • 褚蓥

    清华大学公共管理学院博士后

  • 安猪

    公益项目“多背一公斤”发起人

  • 冯永锋

    “自然大学”发起人

  • 公益讲堂

    中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心...

  • 徐永光

    国务院参事室特约研究员 南都公益基金会理事长 中国慈...

  • 王兵

    爱佑慈善基金会理事长

  • 佟丽华

    公益法律服务律师团队致诚的掌门人

  • 王奕鸥

    瓷娃娃罕见病关爱中心(原瓷娃娃关怀协会)创始人...

  • 刘洲鸿

    南都公益基金会秘书长

  • 谭红波

    某公益基金会项目高级经理

  • 王克勤

    大爱清尘公益基金发起人;调查记者

  • 孙冕

    关爱老兵基金发起人,新周刊创始人

  • 王振耀

    现任北京师范大学公益研究院院长,法学博士。历任国务...

  • 梁树新

    微基金发起人,天涯社区新媒体总监

  • 杨鹏

    深圳壹基金公益基金会秘书长。曾任国家环保局环境经济...

  • 邓飞

    “微博打拐”发起人,“中国贫困山区小学生免费午餐”...

热点讨论
TOPIC
    2019目标守卫者报告
回顶部