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卓明:逆风而行

时间:2022-2-22 14:28 | 作者:温如军 | 编辑:csrworld | 点击:1150
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郝南是卓明灾害信息服务中心(注册名为德清县卓明方舟减灾事业发展中心,以下简称“卓明”)的负责人。岁末年初的这段时间他太忙了,整个人扑到了西安的疫情救助工作上。

实际上,过去这一年郝南一直停不下来,瑞丽疫情、河南水灾、山西水灾、东北暴雪⋯⋯大大小小的各种灾难中,卓明召集的志愿者都活跃在抗灾的一线,发挥了独特的作用。

信息解困

2021年7月20日开始,河南遭遇暴雨袭击,新乡、卫辉等地一片汪洋,断水、断电,城市被摁下“暂停键”,数万人被困。家住卫辉市的张驰和许多当地市民一样被困于家中,25日当天,水势渐涨直至快要淹没整个人,他意识到了事情的严重性,开始拨打求助电话。

但在网上找到的电话号码打过去,不是占线就是无法接通,直到一位网友给他发来一个救援队的二维码,他赶紧填写上有关信息,包括具体位置、联系方式等。

10分钟后,张驰的求助有了回应,有人给他打来电话:“现场情况怎么样?多少人被困?……您别着急,很快会有救援人员和您联系。”

后来张驰才知道,给他打电话的是一位卓明的志愿者。这是一支线上的民间救援队,但他们不负责直接救人,而是收集求救信息。针对海量的求救信息,卓明的志愿者会挨个打电话核实,按照紧急情况进行分级之后,分发给一线救援队。

河南水灾期间,郝南家中的客厅贴满了河南地图。图/受访者提供

在暴雨侵袭郑州之前,卓明团队根据新密、巩义的降雨量研判,河南的大雨大概率会造成比较严重的灾情,他们开始招募志愿者,并对他们进行岗前培训,以启动信息求助平台的各项工作。在这次救灾行动中,共有1500名卓明的志愿者参与。

志愿者团队分为水文雨情信息组、灾情信息搜集组、信息核实整理组、求助平台负责组、救援对接行动组、地图简报科普等产品组,以及人力组和协调组。

2021年7月20日晚上7点40分,卓明发布了第一条收集求助人信息的微博,深夜12点,这条微博迅速被转发了近3万次,收集到4108条求助信息,1500名线上志愿者接力救人⋯⋯

“在灾难中,这样的信息意味着生命。”郝南说,卓明志愿者的首要任务是尽力核实每一条线索,找到需要救援的人,并弄清楚周边情况,把任务分发给前线的救援队伍。

负责救援信息核实的志愿者小雨告诉《中国慈善家》,他们在线上实行轮班制,24小时马不停蹄地搜集信息,打电话核实。“最多的一天我打了230多通电话。”小雨说,在河南水灾中,卓明志愿者为现场120支救援队提供了被困人员信息,卓明就如同救援队的一个后方信息库。

刚开始,志愿者要从微博、微信群、贴吧等平台收集求助信息,这些信息重复率高,格式也都不一样,需要志愿者一一电话核实,工作量极大,效率很低。这个问题让志愿者相当头疼,直到腾讯出行服务小程序负责人给郝南打来电话,这个问题终于有了合理的解决办法。

针对信息采集存在的问题,腾讯技术人员开发了一个“抗汛互助信息服务”小程序。考虑到灾区电信信号弱,这个产品设计得非常简便,求助人只需要一秒钟,就能够把信息发出去。通过这个小程序,不仅可以将求助信息快速精准地上报,民众还可以自行寻找附近的受困人员和避难场所。

很快,这个小程序在微信朋友圈刷屏。为了能把信息有效地分发到现场救援队的手中,腾讯团队联系上卓明,由卓明来担当起这个任务。“双方具有天然的互补性,一个负责信息收集,一个负责信息核实分发。这样一来,救援时间大大缩短了,救援效率明显得到提高。”郝南说。

河南水灾救援中,卓明发挥的作用得到了业界的高度认可。而此时,卓明已经成立11年了,参与灾害救援多达130余次,形成了一套专业的研判灾情模型和协作团队架构。

2016年,卓明志愿者德清年会。图/卓明

卓明模式

时间回到2008年。彼时,郝南还是北京大学医院口腔科的一名医生。那一年,汶川地震彻底颠覆了他的人生。

灾难发生后,郝南24小时开着电脑和电视,一直跟踪着关于灾难的报道。“别的事什么也干不下去了,当时非去灾区不可。”于是,他做出了人生中几乎是最重大的决定。

请假,添购设备,征集伙伴,联系一线……在汶川地震发生后的第9天早上,郝南在自家书柜里留下了一份遗书,携带着网友捐助的药品,搭上了飞往灾区的航班,就此踏上了公益之路。

他原本打算去灾区前线做医疗志愿者的工作,而到了成都以后,才发现灾情比想象中更严重。在大难之中各种问题凸显,而其中有一个问题又特别突出:来自四面八方的救灾物资到达灾区后,却不知道往哪儿投放,物资和需求之间存在严重的信息不对称。

于是,郝南决定留在成都,将自己定位为“信息协调员”。他组织了一批志愿者,启动信息协调对接工作。

在他的QQ群里有一两百名志愿者,彼此分工各司其责,有的人负责掌握司机等志愿者的情况以及物资匹配度,有的则负责跟踪掌握灾区村镇的需求。他们将物资需求和供给两边对接上,包括车辆分配、物资运输和分发等等,郝南和他的志愿者团队参与得很深入,但当时还谈不上很专业,也基本没有用上什么技术手段。

两年后,玉树地震灾情发生,供需信息不对称的问题再次显现。这时候郝南意识到,必须得有人站出来长期持续地解决这个问题。

他重启了沉寂已久的志愿者群,重新呼唤志愿者伙伴,重组信息群。但重组工作并不顺利,响应的人很有限。

于是,郝南跑到母校北京大学的BBS论坛上征召志愿者。第二天晚上,7位年轻人聚集在郝南家的饭桌旁,接受第一次即兴信息志愿者培训,包括信息的格式标准,收集和传播流程,分工协作要点,以及相关注意事项等等。

几天后,在一次深夜的工作讨论中,小伙伴们一致同意将电影《2012》中建立人类方舟的地点为他们的工作小组命名,卓明宣告成立!

郝南。图/中国慈善家杂志 记者 张旭

它的理念很简单,即通过信息处理的简单流程,把各类灾害里有用的信息汇集起来,加以验证,按条发布出来,让更多的人能够得到更多有质量的信息,从而把援助送到最需要的地方。

这是第一个专门以救灾信息处理为工作内容的民间公益团队。它的成立,也颠覆了人们对救灾的认知——只要愿意付出时间和精力,救援不一定要到达现场,任何地点的志愿者都可以参与救灾,发挥信息协调员独特而关键的作用。

此后,卓明几乎没有缺席过任何一次有民间力量参与救援的重大突发灾害。在救灾过程中,卓明逐日发布灾情简报,格式规范、数据详尽、一目了然,其内容还包括详细的交通情况,如“管制”“通行”“损毁”“路线”“铁路”等信息,为灾难救援期间的诸多专业队伍提供了基本的信息参照,也让后续进入的公益组织迅速掌握相关情况。

2013年4月,雅安发生地震,卓明在救灾中的表现得到了各方重视,媒体也开始关注,卓明简报被制作成长微博后获大量转发。更多的公益人士也知道了卓明,信息协调在救灾中的重要性被纳入学术讨论的话题。

2015年后,卓明响应国内外灾害救援的次数开始爆发性增长。从技术上,卓明也开始进化,简报开始采用地图,也开始发布预测性信息,包括对灾区交通情况、救灾物资状况的预测等。

如今,民间救援队、甚至体制内的一些应急部门,已经习惯于每次突发灾害,都有一个值得信赖的组织,在第一时间发布信息,告诉他们灾情如何、最可能被忽略的地方、最需要的物资等关键信息,卓明模式被广泛接纳。

“从专业性来讲,我们不比任何国际机构差。”郝南自信地说,不过他也表示,因为是民间组织,一些信息的收集并不容易,卓明团队每次都要结合政府公布的灾害信息和公开的灾区基本信息进行分析判断,同时要对灾区传递出来的信息进行整理,并且向先进入灾区的个人和组织了解情况。

成立11年,卓明的作用已经得到业界的广泛认可。而这样一个机构,几乎是靠郝南以一己之力支撑到了现在。

2010年4月16日,青海玉树地震灾区。图/视觉中国

2015年4月30日,尼泊尔加德满都,地震救援工作持续。图/视觉中国

卓明之困

经过11年的发展,卓明的角色得到各方的好评,包括官方的认可。2018年,应急管理部成立并起草《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》,郝南受邀参与意见咨询,他的数条建议得到了采纳。

但是,事业的发展从来就没有非常顺利的时候,卓明依靠松散的志愿者网络保持运行,11年来志愿者换了一波又一波,现在只剩下郝南一个全职工作人员。他一度觉得,自己如同孤身一人漂泊在茫茫大海上,勉力支撑直到现在。

“钱”仍然是目前最大的问题。其中,申请资助就是个问题。每每完成一次救灾,郝南代表卓明向一些基金会递交资助申请,对方都会要求他写项目计划书,包括次年准备开展的项目内容。虽然通过这几年对灾害发生规律的了解和积累,加上数据的分析,总结出一年大概应对二级响应2次,中型灾害约5次,小型灾害约10次,但仍然无法说清楚会开展哪些项目,导致项目计划书无法形成完整版本。 

“郝南是一个优秀的专业技术型人才,但一个公益机构很好地运转起来,不可能只靠一个人来完成。”一位熟悉郝南和卓明的公益机构负责人告诉《中国慈善家》,公益机构的运营管理是多方面的,一方面需要对接外部资源,寻找资金赞助;另一方面还要对外宣传其理念,赢得支持。

“卓明在这两方面都做得不够好,所以它的困难是可以想象的。”上述负责人说。

郝南也承认,他把主要时间和精力都花在救灾上了,对于其他工作,实在是分身乏术。

“我觉得最大的一个问题是,我们的宣传做得很差,大家不了解我们在做什么,也不知道我们做到了什么程度,更不知道我们能解决什么问题。正是因为这种不理解,不太容易找到(资金)支持。”郝南说。

2008年5月18日,映秀镇抢险救援部队营地。图/视觉中国

卓明的发展除了资金上的困难,往往还要面临来自地方政府的管制压力。比如,卓明在河南水灾中开展的“村村排”项目,试图覆盖全部受灾地区,通过线上远程调研和线下志愿者走访相结合,摸清每个安置点和村落的情况和需求,并及时做好救灾资源对接。

在这个项目中,实际受灾情况和遇难人数被关注后,就给当地政府造成一定压力。

“我们从来就不是在政府的对立面,相反,我们是在努力帮助政府解决问题。但有时候,和政府对接比较困难,甚至有些政府对我们爱搭不理,这无疑会阻碍救灾工作的顺利开展。”郝南对这种情况也表示无奈。

因为在河南、山西水灾中的突出表现,有媒体将“抗洪行动奖”颁发给卓明,现场主持人将卓明描述为“国内灾难救助领域领军团队”时,当时郝南马上直言:“不,也不是,也不应该是⋯⋯卓明不应该是这样的一个定位。”   

“卓明更多的是发挥一种桥梁和中介的作用,我们的目标是,希望能够通过大家各自机构能力的提升,最终卓明就不需要存在了。”郝南说。 

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